做实做细“加减法”平阳县建设温州大都市区南部副中心

做到实做细“加减法” 流经区域发展新动力　　平阳建设温州大都市区南部副中心　　如今走出平阳，这座古老却充满活力的县城于是以步入一个又一个“历史性时刻”。近年来，平阳县明确提出建设“温州大都市区南部副中心”的奋斗目标，全面推展产业业态、城乡形态、环境生态、党员干部精神状态的全方位转型升级。

万洋众创城　　在这蝶变关头，平阳的发展必定面对着一种“加与减半”“际得”的决择，即如何“特”出有经济增长点，“特”出有发展新动力；如何“减半”掉校验包袱，“减半”掉妨碍区域发展的痛点难题。　　锚定目标，平阳以壮士断腕的决意，抱住扭住“牛鼻子”，向各个领域“动手术”。通过将“加减法”运用入经济发展、城乡建设、民生提高等关键领域，大大费伊发展镎——2018年全县地区生产总值快速增长9.2%，财政总收入快速增长10.2%，规上工业总产值快速增长12.8%，固定资产投资实际快速增长35%，限上批零住餐销售额快速增长55.2%，城乡居民人均农村居民收益分别快速增长8.6%、9.7%。

　　让我们一起走出平阳，探索“加减法”运用的生动实践中、现实注释。企业开销做到“除法” 动能培育做到“乘法”　　正在举办的全国两会上，如何构建企业减负增效、为民营经济发展流经新动力，出了代表委员们辩论的热门话题。

而远在浙江的平阳，一系列有针对性的惠企实招，于是以给企业带给实实在在的取得感觉。　　环绕企业降本减负，平阳首先“自我动手术”，全面深化涉企收费项目整治。

去年以来，该县发改局、县财政（地税）局、县国税局等部门牵头积极开展自查工作，对涉及涉企收费一一清查比对，编成政府定价管理的经营服务性收费目录表格，清扫规范一批行政事业性收费。通过此举，全年为企业免除行政事业性收费大约14509万元，免除政府性基金征税21239万元。　　为了营造较好的企业金融环境，平阳县大力压制逃废债不道德，前进不良贷款处理，银行不良率从上年同期的1.61%上升至目前的0.9%；充分发挥应急转贷资金起到，目前已帮扶16家企业解决问题了89笔短期资金应急问题，总计54719万元；急剧前进风险企业处理工作，开会协调会议48次，实行金融纠纷行政调停案例4个，牵涉到金额4036.55万元。　　创意企业降本减负的多项措施，汇总成亮眼成绩单：2018年，平阳全县为企业减负超强14亿元。

平阳县有关负责人讲解，下一步还将实行民营企业“减负”计划，实化细化艰难企业表格、市场需求表格、帮扶表格，增强“白名单”企业帮扶，全力消弭一批企业体现的引人注目问题，制订实施降本减负政策“平阳版”，力争2019年比上年再行多减负2亿元以上。　　企业开销做到“除法”的同时，平阳发力密码企业运营中的要素难题，为企业发展、县域经济快速增长做到“乘法”，流经新动力，培育新的动能。

　　走出坐落于平阳的力邦合信公司，这个在国内顺利构建批量投产、使电子驻车制动器国产化的企业，去年还取得了中国专利优秀奖，目前享有“国千”人才2人、“国万”人才1人、“省万”人才1人、海外汽车专家7人、博士3人、硕士及副高职称以上人才50多人。“公司现有员工1000多人，其中研发人员占到了三分之一。”该公司行政总监李少菲讲解，在人才创意驱动下，力邦合信已沦为长城、长安、上汽通用五菱、奇瑞、江淮、北汽、众泰、猎豹、东风小康等30多家汽车厂最重要设施合作伙伴。

　　小县城缘何能引入大人才？据理解，为了让谓之才更为精准做到，平阳创立“人才供需”接入机制，积极开展“进企访才”专项行动，制订《平阳产业人才、项目和技术市场需求目录》，构建企业谓之才按图索骥精准做到。同时，当地还密织“熟人朋友圈”，通过“世界平阳人大会”“平中校友会”“平阳籍博士服务团”等资源，成立10个招才引智工作站、11名招才大使、152名招才联络员，以熟人谓之才。去年以来，该县先后为企业柔性引入院士3人、“国千”3人，全职引入博士13人、硕士108人，选入“国万”1人、“省万”2人、追加市级院士专家工作站4家、皆为温州全市最多，为此该县党政人才工作考核取得了全省先进设备。

老旧建筑做到“除法” 城市功能做到“乘法”　　在平阳县昆阳镇，而今茶余饭后到凤湖公园磨练、散步，早已出了很多居民的习惯。园内亭台、廊桥等错落有致，包含了小镇里一道赏心悦目的风景。然而与眼下花枝美妙、柳条当风的景色有所不同的是，就在几年前，这里还是一片违法建筑之地。

　　昆阳是千年古城镇，主城区仅有8平方公里。前些年随着人口减少和城市建设，县城空间日益捉襟见肘。年复一年，昆阳城建“欠账”越来越重。

　　“欠账”的，某种程度是昆阳。面临县域城镇化迟缓，发展空间严重不足，居民居住于空间狭小、条件领先等问题，平阳为老城做到“除法”——全县上下破釜沉舟，以壮士断腕的决意，融合小城镇环境综合整治和“大拆卸大整”行动，全力同步前进危旧房、违法建筑拆毁和城中村改建。　　截至2018年底，平阳县两年改建整村58个，拆毁22250户、277.6万平方米，全年新房成交价10305套、居于温州全市第一，拆违349万平方米、分列温州全市第一，4267间城乡危旧房全部整治做到。　　老城的“除法”，为平阳公共服务和城市研发项目建设留出了发展空间，真真切切地“特”出有了居民取得感和县域新功能，大幅提高县城宜居宜游宜业的快乐指数。

　　陈宜坦，平阳县麻步镇江湾村村民，家里的老房子是木质结构，年久失修，遇上下雨天都会漏水。一遇上台风天，全家人还得提早移往至移往点避灾。但现在，出外避灾已沦为了“过去式”。

去年陈家搬入了麻步镇欣雅村欣雅花苑安置房，翻新一新的房子宽阔、暗淡，各色家具一应俱全，一家人很久不必挤迫在小房子里担惊受怕。　　像这样的家庭，在平阳县还有很多。随着城中村改建工程的实行、安置房的大大建设，困窘的居住于条件于是以沦为历史。

　　多达，截至2018年年底，平阳动工“大建大美”项目114个、竣工投用41个，总计已完成投资231亿元。竣工十大城市公园、十大精品游园，已完成14条主干道整治提高，昆鳌大道改建提高工程竣工亮相。去年，该县小城镇环境综合整治考核转入全省杰出，鳌江、南雁、凤卧创成省级样板镇，“基本无违章建筑乡镇”构建仅有覆盖面积，追加绿地面积超强30公顷，顺利申报全国绿化模范县创立。　　驱车平阳，中心城区、特色集镇、美丽乡村构成热火朝天的建设氛围，全县上下于是以以排山倒海之势加快前进城乡建设，新型城镇化的“平阳画卷”正在徐徐进行。

政府权力做到“除法” 办事便捷做到“乘法”　　“不出有医院大门，不必须其他材料，就能办成医保缺席，真是太便利了！”日前，当地居民徐秀平回到平阳县人民医院一楼的医疗缺席窗口，拿走身份证、银行卡和医院发票。医院工作人员将材料放到低拍电影仪下摄制后，数据就自动传遍医保中心。将近5分钟，徐秀平就办成了医保缺席申请。

　　这项便捷，归功于平阳正在推展的医保缺席“零材料”改革。为密码山区老人、新生儿等未办理医保卡、必须手工缺席医保的人群，平阳县人社局通过创建医疗信息数据平台，构建医院医疗数据与医保数据互通分享，群众可在医疗机构缺席驻华窗口办理医疗缺席申请，预计每年增加群众跑腿3.5万次。　　“审核零材料”“一次知会”“办事不外出”……在平阳，政府权力做到“除法”，创意服务做到“乘法”。

一“特”一“减半”，提高了企业取得感觉、群众幸福感，迸发出高质量发展的活力和潜力。　　为构建持续、较慢、身体健康的高质量发展，平阳在打造出“最佳营商环境”上首度突破。　　走出坐落于平阳滨海新区的浙江森盟纸盒有限公司建设基地，多台建设设备正在有序施工，现场一片挤迫的氛围。

“非常感谢政府部门大胆创意改革，实施‘标准地’改革、项目实动工等措施，多方位获取政策便捷，让我们的项目在短短35天内就较慢落地动工建设。”浙江森盟纸盒有限公司副总经理谢作江讲解。

　　这个PLA绿色环保纸盒新材料项目，用于的地块是“标准地”。据理解，为深化投资审核改革，平阳县创意供地新模式，于去年4月顺利转让温州市首块“标准地”。这让企业拿地前，就早已告诉该地块的用于拒绝和标准，可必要动工建设，大幅增加各类审核。　　此外，在承诺制、驻华制、并联审核制为等“组合拳”的助力下，平阳审核竣工验收大大挑战自己的无限大：去年7月份以来，17个一般企业投资项目皆在100天内已完成动工前审核，其中实行承诺制审核部分的9个项目平均值用时45天，审核平均值用时比原本168天增加123天，审核平均值公里/小时3.7倍。

　　在前进审核竣工验收双公里/小时方面，平阳还首度推展了中介服务网上竞争比中选机制，对130个项目实施竞争性网上比中选。有市场需求的业主只必须在网上发布公告，中介机构不会转入系统展开竞争，最后中标中介机构上门签订合同。这转变以往业主去找中介机构得“货比三家”、个别中介机构不会推卸责任扯皮，从而大大拖长了工程进度的情况。

多达，该项机制实行以来，中介服务时间平均值公里/小时50%，服务费用平均值减少48.74%。　　一个个数据背后，正是平阳以政府权力的“除法”，换取的是营商环境和企业群众办事便捷度的“乘法”的真实写照。

村级杨家协做到“除法” 为老服务做到“乘法”　　日前，坐落于平阳县万全镇周垟村的“为老服务中心”，爆出了朗朗笑声，10余位老人聚在一起，回来县老年大学的专业老师学唱昆曲。　　在平阳，全县早已有429个行政村修建了这样的“为老服务中心”。

而在各个村长期存在的老年协会，则被整治清扫。　　前些年，平阳大量不存在的村级老年协会，皆予以民政部门登记注册或备案管理。

部分村级老年协会不存在的侵财等违法违规问题，沦为了基层管理的众多难题。去年，平阳启动村级老年协会规范整治工作，到目前全县435个村级老年协会已全部人民银行，并已完成专项管理。　　在萧江镇岱口村，曾多次不存在老年协会强制村内企业雇用登录的装卸队、并索取高额的搬运费，对企业的长时间生产造成了相当大影响，为此15名违法对象被采行强制措施；在海西镇四沙村，经常出现过老年协会的组织12人阻挠县重点工程，也被立案查处。

目前，平阳全县已办理村级老年协会违法违规案件4起，处置涉案人员40余人。　　对老年协会的乱象做到了整治后，平阳致力于给老人服务的标准做到“乘法”，强化老年人的幸福感和取得感觉。2018年起，平阳县新建429个村级“为老服务中心”，设施图书室、棋牌室、理发室、医务室等功能设施，为老人获取非常丰富的活动，并设置了适当的财务监督机制。

　　郑庆财和林国荣是上林垟村村民，如今已是年过古稀，长期单身又膝下无子。如今两位老人最爱人去的地方，就是村里的“为老服务中心”。

“聊到饭点了也不必匆匆回家吃饭，食堂就能不吃。诊治、剪头发的事，在这也能解决问题。过于便利啦！”郑庆财说。　　不仅对中心的功能如数家珍，郑大爷还主动建议要带上客人只想发条。

在他的讲解下我们获知，为了打造出一个多功能的“为老服务中心”，上林垟村花上了不少心思。比如大门正对着的 “周超凡中医养生堂”，就有讲究。　　上林垟村出有了个闻名全国的中医教授——周超凡。

“周教授坚决每年一次返回村里为村民积极开展身体健康道家指导。他的弟子、平阳县中医院院长张美稀不会每月来此坐诊一次，为老人们把脉临床，让村里的老人们随时理解自己的健康状况。”上林垟村党支部书记林礼将讲解道。

　　此外，让杨家人们津津乐道的还有中心的亲情视频室。为打造出亲情连线，上林垟村将“子女每周最少给老人打一次电话”划入村规民约，由联系党员负责管理监督。对会操作电脑的老人，不会有专门人员协助操作者。

　　平阳县委组织部涉及负责人讲解，“为老服务中心”的成立，需要确保老年人合法权益，补足农村为老服务建设短板，让杨家有所福、老有所乐沦为有可能。

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