安康百亿镍产业园因投资商失联停摆

一线调查　　安康百亿产业园因投资商失联停工　　在南水北调水源修养地陕西安康市，一个白鱼投资105亿元，占地面积5000亩、竭尽地方500亿产值数十亿元财税梦想的金属镍循环产业园，在启动三年多后，经常出现了戏剧性的变化。　　比起于初期环保脆弱及居民责怪的双重阻力，现在早已已完成征地千亩、征地百余户、设施投资过亿元的该产业园，于是以面对另一番失望：因投资商车祸失联，千亩土地闲置，遇事艰苦。　　记者调查找到，曾引起争议的百亿镍产业园，于是以面对烂尾压力，未曾停息的环保忧虑正在与政府的击沉成本再度僵持。专家则认为，在经济与环境博弈论中，补偿机制不应被推崇，即南水北调水源地城市为保证供水安全性，必定面对更高的产业容许，而这种容许给地方带给的经济损失，理应适当空缺，从而均衡代价者的代价。

　　江边的镍产业园　　一片平坦的山丘上，几十处建筑垃圾不见可以见到是被拆卸的房屋。几户原本早已征地的农户，因栽种庄稼又从3公里之外的移往点搬到了回去。几座用石棉瓦搭起起的临时房屋，就是他们的临时住所。　　村民王小民（化名）拿着山丘下的一大片斜坡地称：那一片就是未来的金属镍循环产业园，现在早已征伐了1000多亩了。

王小民原是汉江边的陕西省安康市关庙镇店湾村村人，现在他的家早已迁往至店湾村西南3公里的移往新村。不过，家里的地并未被征完了，他仍是死守在已被征地大半儿的店湾村，住在搭起的窝棚中，来照料只剩的两亩地庄稼。　　店湾村坐落于汉江以北约5公里，距离依汉江而辟的安康市中心不过十余公里。

2011年以来，这个汉江边的小山村被安康市向江北发展工业区的城市发展战略超越了宁静。安康市中心城区曾长年坐落于汉江以南狭小的河湾地带，2009年这个严重不足50万人口的城市在江北一带正式成立了升级开发区安康市高新区。尽管上述金属镍循环产业园距离高新区核心区域仍有几公里，但在体量极大的百亿级投资预期更有下，这个陕西省经济实力靠后的地市安康市不遗余力地强力前进产业园及涉及项目落地。　　2013年，金属镍循环产业园圈地转入高潮。

还包括上述店湾村在内的三个村子，开始征地征地。当地政府以每亩5.25万元的价格，将各村的耕地强迫征税，截至2015年年底已圈地1500余亩。村民们的房屋则按照砖混、土木两类价格分别以每平方米680元、520元征税。

截至记者专访时，有数200多户1000多人被征地。　　来自安康市官方资料表明，上述金属镍循环产业园项目规划，总投资105亿元，建设用地3.5平方公里（大约5000亩）。产业园将相结合安康非常丰富的硫铁矿和汉中的蛇纹石资源，使用湿法冶金技术，分三期建设年产10万吨镍材生产线，实时建设产业研发中心，其中一期投资22亿元，建设60万吨硫酸和2万吨金属镍材生产线，预计达产后年产值平均100亿元，利税20亿元。

五年内超过10万吨金属镍材生产能力，年产值平均500亿元，利税100亿元。　　安康市高新区管委会宣传中心负责人孙传泽回应，上述产业园曾是陕西省十二五期间规划的造就陕南突破发展的重点项目。由此，从2011年以来，受到省市政府的推崇，并正式成立由市领导带队的项目领导小组，全力前进该项目落地。　　记者也了解到，该金属镍产业园项目，亦被作为陕西省七大新材料产业基地，而被划入了陕西省新材料产业十二五发展规划中，并作为陕南突破发展的根本性造就项目。

事实上，早在2006年陕西省政府之后实施《关于陕南突破发展的若干意见》称之为：由于大自然、区位和发展基础等原因，陕南经济社会发展与关中、陕北差距大大拉大。2005年，面积占到全省34%、人口占到23%的陕南三市，GDP总量仅有占到全省12.4%，地方财政收入仅有占到全省4.5%；由此，要求以重大项目为抓手增进产业大力发展。

　　此后，由江西江锂科技集团公司纸盒的金属镍循环产业园涉及项目才转入当地招商引资视野，并于2010年前后，开始了密集洽谈。2012年，江西江锂科技集团在陕西登记项目落地公司陕西天沐新材料有限公司负责管理项目建设。2013年，陕西省多个部门密集回国安康调研该项目。

安康市高新区也曾公开发表允诺，该项目将在年底前建成投产。据当地媒体2015年8月报导称之为，金属镍循环产业园项目，按照2+3+5模式分三期建设年产10万吨镍材生产线，实时建设产业研发中心，其中一期投资25亿元，建设60万吨硫酸和2万吨金属镍材，目前已完成项目前期申请审批、征地征地移往、基础设施建设等工作，将在年底前建成投产。

　　不过，2016年1月中旬，记者实地调查找到，白鱼2015年建成投产的该产业园项目现场，目前仍是多个被征地过塞满建筑垃圾的村庄，以及大片荒凉的农田。有意思的是，曾多次矗立在店湾村头的一个镍金属产业园的广告牌上的宣传内容，也知道何时被抹去。　　地方巨资设施疑被套　　2016年1月19日，原安康市关庙镇店湾村的一处山梁上，一个金属镍产业园的小小指路牌，还孤零零地矗立在通向项目圈地处的路旁。　　从山梁上向东南望见，大约数百亩河道田地，早已被平坦圈占。

但指路牌表明的金属镍产业园电解镍生产项目工地内，并无施工迹象。当地村民称之为，该项目在圈占大片土地后，早已复工数月，且项目部已知道所踪。留给的征地烂摊子，亦知道何时清扫。

多位曾不表示同意征地的村民，仍住在被断电、断水的村子中。而这些仍矗立在建筑垃圾中的房屋，也知道何时再行被征地。

　　店湾村民刘成（化名）兄弟两人仍住在并未被拆除的祖屋里。他告诉他记者，老房一平方米才赔偿金680元，这点钱让他弟兄俩无法分担新的垫房屋的费用。他称之为，家庭稍富足的村民早已被征地，搬新盖的徐岭集中于移往点了。留给的大都是家庭贫穷，并不舍祖屋的村民。

　　也因为上述产业园的复工，并未被征完地的部分村民，留恋只剩为数不多的田地，而甘愿自辟临时的茅棚，返回他们的田地边。回去种地的也大都是老人，失地年轻人多数入城打零工保持生计。　　实质上，安康市有关方面为上述被征地、失地的村民新建了一个占地面积288亩，可移往拆迁户433户的社区。资料表明，目前已竣工验收交付给联建房46户，截至2015年3月26日，主厂区已完成拆毁房屋41户，迁往竣工验收编号58户，发布命令征地通报61户。

　　据当地官方资料称之为，安康金属镍循环产业项目，一期年产2万吨镍材循环经济产业及设施硫酸项目坐落于汉滨区关庙镇店湾村、徐岭村、曾家岭村，占地面积72.6224 公顷(含尾渣库用地)相等于1009亩，牵涉到村民近300户。　　负责管理项目征地征地的安康市高新区管委会给记者的恢复表明，工业园管委会在安康新型材料循环产业园建设中，根据园区建设必须，投放园区三通一平和征地征地工作资金1亿余元，竣工二级专用公路、移民迁往社区、10kV供电设施、汉江水源工程等。已征税土地1523亩，征地房屋214户。

　　尽管上述地方政府设施投资建设早已基本做到，但产业园项目却车祸复工。据当地官方不愿明示人士透漏，作为金属镍产业园项目投资商的江西江锂科技实际掌控人张芃，早已失联数月，造成其落地公司陕西天沐新材料有限公司方面亦不得而知实施项目。记者也从江西省新余市有关法院得知，金属镍产业园项目的的主导母公司江西江锂科技已在2015年底前被申请人倒闭重整。　　这意味著，安康市花大力气重金设施的镍产业园项目，面对流产的有可能。

陕西省内多位法律业内人士称之为，安康市大力前进的项目投资商倒闭的事实，毫无疑问让当地政府的重金设施被套，而最事的是那些为该项目被征地征地的当地老百姓。　　安康市高新区管委会恢复记者的材料中称之为，由于镍材市场持续下滑，造成投资企业全面投产，项目没能按原计划实行。为前进项目先前建设，工业园管委会与江锂科技重复协商的结果是，该公司通过融资途径或招揽新的股东的方式来衰退企业，目前招商接洽正在展开。　　记者了解到，目前处境失望的安康市，亦在大力采行补救措施以期望解套。

据陕西天沐新材料有限公司有关资料表明，在安康实际投资近1亿元，公司债务2000余万元。安康高新区管委会恢复称之为，该管委正在大力消弭各方面的对立，并白鱼引入中国东部矿业公司年产3000吨的五氧化二钒及余热发电项目、陕西华泽钴镍公司金属镍项目。　　安康市招商局2015年年初审批称之为，截至2014年年底金属镍产业园项目，实际仅有投放1.57亿元。

安康市政府于2015年7月通报的公开发表项目实施情况表明，该产业园当时仅有已完成了主厂区场平工程，而此前安康高新区允诺金属镍产业园年底前建成投产。　　随着江锂科技镍金属项目的复工，被征地被征地当地农民，原本计划决定的低收入岗位也继续不了了之。

　　事实上，作为南水北调水源修养区域以及陕西省定位生态发展区域之一的安康市，产业园发展与生态环境保护间的对立如何协商，仍在当地有相当大争议。上述金属镍循环产业园亦在争议中上马，但却仍留给环境隐患。　　金属产业园环保之恨　　记者通过辨别陕西天沐新材料有限公司有关金属镍产业园的审批申请找到，尽管这个占地面积体量极大的冶金涉及项目，在新的环保法实施之前的2013年取得了环评申请，但是其在环境脆弱的汉江沿岸大范围圈地，并成立金属项目产业园的事实，还是让肩负一江清水可供北京的当地忍受了相当大的环境风险。　　有专家称之为，镍合金生产不存在三种污染：一是大量的二氧化硫废气；二是硫酸水的废气将给地表和江水带给极大影响；三是被酸洗下来的重金属的氧化物废渣，所含铬的化合物和镍的化合物，这些氧化物在硫酸根的起到下都沦为毒害性物质。

特别是在是铬的化合物对环境和水质的破坏性十分大，这些有害物质对环境的污染是长年的，如处理不当，将带给很大的环境危害。　　尽管上述项目实行公司以及项目牵涉到当地官方有关人士回应，在安康上述区域建设新材料产业园，将按照严苛的环保拒绝来实行，然而谁也无法回避再次发生诸如冶炼厂、尾矿库外泄污染汉江等风险。

　　上述金属镍产业园一期环评报告就指出，本项目投产运营后，长时间工况下对地下水影响小。非正常情况下，污水外泄不会对地下水环境导致一定的影响。　　环评报告还称之为，上述产业园在施工期亦对生态导致影响，项目占地面积毁坏类型主要为林地和草地，其次为耕地和居民住宅用地；毁坏方式以压占居多，其次为挖损；项目占地面积毁坏程度以重度毁坏居多。

　　此外，冶金项目大气污染也是一个隐患，上述项目环评称之为，项目有关废气气体变换浓度后，各敏感点PM10日平均值浓度较小的主要原因是背景浓度较小，皆已相似标准值。　　不过，客观上，作为经济落后以及肩负一江清水送来北京的环境敏感区域，如何协调发展工业造就当地经济与环境保护的对立，目前仍是一个难题。安康当地不少官方人士指出，当地为保护环境保证水源洗手代价的最便宜的代价就是，在涉及区域无法发展有关工业项目，从而难以实现转变贫困落后的现状。

但若利用当地矿业资源大力前进金属产业发展，则无法跨过生态环保的难题。　　地征了，建设了部分项目，产业园2013年筹办了国土、环评等申请。西北大学有环保专家指出镍金属产业园辟在汉江边有相当大的水污染风险。

他指出，汉江水源地维护区域的水源修养区域不主张建设大型冶金项目。　　陕西省社会科学院学术委员会主任张宝通也认为，汉江维护的难题就在于如何协商工业发展与水源保持清洁。　　记者注意到，2012年时江苏徐州实施《徐州市南水北调水环境质量区域补偿实施方案》，对南水北调东线首度实施补偿，此后2014年时政协委员曾敦促为南水北调中线创建补偿机制，而坐落于上游的西部水源地，目前尚不适当补偿机制。

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